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內容來自sina新聞民營養老院步履維艱 扶持政策亟待落實
從老人"一床難求"到護工"一人難求"，河南省社會養老需求強勁，養老市場潛力巨大，政府也出臺多項優惠政策，民營養老院是否真的迎來蓬勃發展的春天呢？記者實地調查發現，由於投入高、風險高、回報低、周期長，民營養老機構在運營中步履維艱，亟待扶持政策落實。
政策雖好
看得見摸不著
開封市五福愛心護理院大多住著半自理或失能老人。79歲的王大媽正坐在輪椅上看電視，"最近電視翻來覆去就兩三個臺，不知咋回事。"院長魏麗華告訴記者，今年8月，有線電視要換機頂盒，初裝費一個500元，100多臺算下來開支不小，就沒換，結果現在沒有瞭有線信號。
2011年，河南省下發的《關於加快推進社會養老服務體系建設的意見》指出，非營利性養老機構的用水、用電、供暖、用氣(燃料)等價格與居民用戶同價，並免收相應的配套費；免收養老服務機構有線(數字)電視、寬帶互聯網一次性接入費。
"政策很好，但落實太難。水電是居民價，但天然氣等還是沒享受優惠。"魏麗華給記者算瞭一筆賬：每個月僅燃氣就要比民用多出3000多元，一年下來3萬多元。"我去反映過，市民政局和物價局去協調，燃氣公司說沒接到發改委的通知，不能享受優惠。"
與開封類似，新鄉市紅旗區世紀村日間照料中心設有配餐中心，專門為周邊的老人送餐，四菜一湯成本價8元。"政府提供房子，但水、電、氣都按商用來收費，我在市內開辦瞭5傢居傢養老中心，僅這方面開支每個月就多出3萬多元。"該中心負責人盧世欣說。
產業很美
投入大風險高二胎借貸缺錢急用哪裡借錢
"辦個養老院，別說5年，甚至10年以上都可能收不回成本。"談到面臨的資金窘境，開封市龍華老年康復頤養園園長楊雲君告訴記者，養老院是微利產業，前期投入大，房子、設施、人員等都要一步到位，但成本收回卻很慢。即使收回一些成本，還需要繼續投入。
這一點盧世欣體會很深，"養老業看上去很美，但運營起來非常難，僅配餐中心一個月就賠1萬元。"
省民政廳老齡工作處處長田開勝透露，開辦養老院一般前6年可能都在賠本，所以優惠政策的落實對他們來說尤為重要。
"這一行風險也大，出一次意外，一傢機構就可能面臨關門危險。"田開勝說，今年3月洛陽一傢口碑很好的民辦養老院因發生幾起老人摔傷事件，難以承擔賠償而關門，很多老人哭著不願走。目前我國對機構養老中出現的醫療糾紛沒有法律依據，一般按照消費者權益保障法來對待，養老機構大多敗訴。
困難挺多
急需政府支持
據瞭解，優惠政策落實"雷聲大雨點小"，民政部門也非常無奈，隻能拿著文件盡量和相關部門溝通，無法強令他們執行。而這僅僅是民辦養老機構困境的一個縮影。
田開勝介紹，大多數養老機構硬件差、收費低、用工難、功能少、服務水平低等形成惡性循環，專業人才匱乏，整體缺乏活力和發展後勁。而省級財政沒有針對養老機構的補貼資金，土地和社區養老服務用房問題也成為制約養老服務領域的瓶頸。此外，相關法律體系、標準不健全，行業自律和市場監管有待加強。
"機構養老沒有政府支持，很難辦好。"田開勝說，近年來，河南省堅持政府主導，吸引社會資本並舉的辦法，加快設施建設步伐。全省有17個省轄市出臺對民辦養老機構的補貼政策。各級福利彩票公益金每年留存部分，按不低於50%的比例支持社會養老服務體系建設。
今年8月底，鄭州市明確符合條件的民辦養老機構新增一張床位，最高可獲補貼3000元；洛陽對於民間資本參與社區老年人日間照料中心和養老服務站點建設，符合條件的給予出資方5萬至20萬元的一次性開辦補助。
按照規劃，到"十二五"末，河南省城鎮養老服務機構總床位要達到36萬張，每千名老人擁有養老床位數達到30張。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-10-15/07362451358.shtml
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